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英国脱欧谈判 走进“死胡同”近报 新闻 时间:2017年09月08日 来源:近报
英国脱欧谈判
走进“死胡同” 第三轮英国脱欧谈判在8月28日至31日举行。英国和欧盟不仅在第三轮没有谈出什么结果,而且还开启互怼模式。英国脱欧谈判就快走进“死胡同”。 欧式还是英式谈判? 在6、7月间进行前两轮谈判时,正值保守党政府遭遇大选后的乱局,英国方面不得不接受欧盟方面的谈判框架,即英国脱欧与未来关系重组分开来谈,并以脱欧“分手费”、双方公民权益保护和爱尔兰边界问题为主要议题。 英方在第三轮旧话重提,将分手费问题和英欧未来关系安排挂钩,大有推翻之前谈判框架的势头。由于双方目标差异过大,脱欧谈判从一开始就注定不是善了之局。从英国方面来说,保守党政府始终会提出最符合自身利益的“并行谈判”话题实属情理之中。 因为如果按照欧盟要求支付1000亿欧元“分手费”,显然英国政府寄望于两阶段谈判同时推进,这样“分手费”就有了为英欧未来关系“铺路”的作用,或许就能被民众接受。英国代表戴维斯认为,谈判不能只按照欧盟方式来,也得考虑“英国方式”。 互信缺失、场外博弈不断 第三轮谈判的“无有效进展”暴露出双方互信缺失。在谈判之前,欧盟就指责英方绕过自己对德、法等大国“下手”,这无疑是犯了欧盟机构的忌讳。英国首相特雷莎·梅在谈判期间不辞劳苦远渡日本,更是做足了给英方谈判团队提供支持的场外戏,但她急于稳住英国投资贸易格局并提前打出自贸谈判牌的动作仍让欧盟不快。因此,目前英方的谈判重点已经转向试图突破欧盟设定的时间表,并为自己争取到两至三年的脱欧后“过渡期”。正是由于算计不一、利益对立,双方第三轮谈判除了在北爱尔兰与爱尔兰之间将保持“通行自由”的共识外,在主要议题上几乎毫无进展,导致不欢而散。 寻求妥协才是出路 欧盟计划在10月下旬的首脑会议上将对脱欧谈判进程进行评估,如果双方都想避免对自身最不利的谈判结局,就应当调整谈判预案,着手重建互信并积极寻求妥协。作为分手的双方,一开始就谈“分手费”也的确把现在弱势的保守党政府逼到了要向纳税人做交代的墙角,不利于谈判的有序进行。 为此,欧盟方面有必要对谈判议题的优先性做出调整,争取扩大并稳固双方共识,改善谈判氛围,进而向其他领域推进。而对英方来说,尽管国内政治因素对谈判的影响将难以避免并长期存在,但保守党政府应当对此进行有效管控,并对谈判投入更大的精力。为此,英欧双方都应该多些胸怀和担当。 崔洪建(中国国际问题研究所欧洲研究所所长) |
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