近报 -04版:关注-2016年12月30日

　　记者　刘振男

　　近日,济南市召开大气污染和交通拥堵治理工作会议,提出“公交优先”的治堵思路,并将在舜耕路、和平路、青年东路等多条道路开设公交专用道。政策一出激起“千层浪”,在本就拥堵的道路上开辟公交车道,是治堵还是添堵?专家认为,虽不能说发展公交就能治堵,但要治堵就必须要发展公交,实施公交先行的发展战略,成了包括济南在内的众多城市为治堵开出的一大“药方”。
增设公交车道引争议　市民呼吁勿“一刀切”
　　家住鲁能领秀城的市民高先生是“无车一族”,对于在舜耕路开设公交车道,他很赞成。“我早上坐公交车,路过舜耕路都得走一个多小时,不设专用道的话太堵了。”私家车主张先生的态度却截然相反。“舜耕路本来就堵得这么厉害,再设一条公交车道,私家车往哪走?”另有一些私家车主认为,工作日早晚高峰时启用公交车道,周末没必要全天候公交专用。
　　“平峰时段,公交车并不密集,单划个公交车道的意义何在?难道眼睁睁地看着公交车道空着也不能走?”车主李先生不明白,有些路本就很拥堵,如果设置公交车道,留给社会车辆的通行空间必然会更少,而济南的机动车保有量还在不断增长,“如果汽车买来了没法开,还不如当初就限购呢。”
　　另外,也有市民提出疑问,新增公交车道是否可以错时向私家车开放?如果全部“一刀切”地要求“公交专用”,是不是有浪费道路资源的嫌疑?
　　据山东交通学院副教授崔晓介绍,建设公交专用道、保障公交优先路权是当前贯彻公交优先的基本做法。这涉及到私家车和公交车如何分配道路资源的问题。从路面平面交通来看,公交车道多,社会车辆使用车道必然就会减少。
　　记者就此问题联系了济南市交警部门,相关负责人表示,相关规划正在制定当中,具体细节现在不便透露。
提升公交周转效率　专用道建设是关键
　　在城区拥堵日渐加重的今天,很多市民希望通过乘坐公交车实现快速出行,但济南公交却始终“快不起来”,严重打击了市民的乘车积极性。
　　究其原因,济南公交营运市场部副部长李嵩认为,一是公交专用道数量不足,路口优先、信号优先未能落实,很多时候公交车要与社会车辆混行,从而越来越堵。二是由于规划问题,公交站台长度严重不足,站台公交车停靠“列车化”,站点延误时间比较长。此外,市区部分道路路网规划不合理,频繁的道路施工也让公交运营效率大幅下降。
　　“2010年,济南市高峰平均运行速度可以达到16.8公里/小时,而2016年,这一指标仅为14公里/小时,平均水平同比下降了12%,仅2015年一年公交车速就下降0.9公里/小时。”李嵩说,虽然近几年,济南公交车增加了1000多辆,但运行速度下降,周转时间变长,消耗掉原本增加的运量与公交分担率。
　　而同样是拥堵状态,如果公交专道能成网,公交车运营将实现“可控”。李嵩曾做过统计,有了公交专用道跑一圈就能省二三十分钟,公交车辆周转效率能提高20%左右。
　　“但是公交专用道里并不是车越多越好,目前,经十路公交专用道每小时能通行180辆公交车,再加上班车,每小时通行超过300辆车,为严重超饱和状态,公交车进站时车挨车,通行效率非常低。”
　　据相关部门统计,以1辆公交车平均拉载90位乘客计算,一条公交车道每小时拉载乘客至少1万人次,而一条普通车道上每小时可通过1200余辆小汽车,平均运输3000人左右,也就是说一条公交车专用道每小时运量至少是普通车道的3倍。
　　以舜耕路为例,整个走廊的公交线路共计18条,高峰班次合计1486个,日班次合计3966个,日运量合计为20余万人次。
线路需调整班次要加密　治堵不能光靠划公交道
　　在崔晓看来,虽然不能说发展公交就能治堵,但是治堵就必须要发展公交,离开公交来谈治堵绝对不可行。“毕竟从公交车自身的属性来看,其运载人员多,占用道路相同面积的运输效率是小汽车的40倍左右。只有优先发展公共交通,让有限的道路资源为更多人的出行而服务,才是城市交通发展的根本选择。”
　　按国家发展规划,公共交通是要在大城市建立以道路交通为主,轨道交通为辅,私人机动交通为补充,合理发展慢行交通的城市交通模式；中小城市主要以道路公共交通和私人交通为形式。崔晓认为,就公交本身而言,未来其发展肯定是智能化和综合化,利用各种信息化技术手段提升公交运营的出行体验,通过综合式枢纽、站台的建设与慢行交通、轨道交通、私人机动交通衔接。
　　山东省政协委员宋传杰则表示,开设公交车道,推广绿色出行,从大趋势上对社会有积极意义。“越来越多的道路上有公交专用道,这实际上是非常好的措施,把更多道路资源让给普通人,道路资源就能够发挥出更好的效果。但是如何让推广的公交车道发挥作用,还需要政府良好的配套措施,例如要求公交加密班次、增加车辆数量、合理规划线路、消除公交‘盲区’等,如果配套措施跟不上,治堵效果会大打折扣。”
　　而来自交通部门的消息称,济南2017年将加大投入,购置400部公交车辆,进一步提升公交车辆装备水平。
　　济南公交方面也表示,将在新划定公交专用道的同时,陆续开辟新的公交线路,重点围绕龙奥、唐冶、孙村、西客站等区域,新开、优化公交线路分别不少于10条,并对部分既有线路及公交班次进行调整。