近报 -11版:文摘-2017年07月28日

　　消失近一年后,63岁的黄兴国再次出现在公众视野里。7月20日,最高人民检察院网站发布消息,中共天津市委原代理书记、天津市人民政府原市长黄兴国涉嫌受贿一案,经最高人民检察院指定,由河北省人民检察院侦查终结后移送河北省石家庄市人民检察院审查起诉。近日,石家庄市人民检察院已向石家庄市中级人民法院提起公诉。
　　河北省石家庄市人民检察院起诉指控:被告人黄兴国利用担任中共浙江省台州地委书记、浙江省政府秘书长、副省长、中共浙江省委常委、宁波市委书记、中共天津市委副书记、副市长、市长、市委代理书记等职务上的便利,或利用本人职权、地位形成的便利条件,为相关单位和个人在取得项目用地、职务晋升等事项上提供帮助,非法收受他人巨额财物,依法应当以受贿罪追究其刑事责任。
　　这位原本被认为有可能上升一步的直辖市市长,在离家乡千里之外的津门为自己46年仕途划上了一个悲剧的句号。
突然中的必然
　　一向风平浪静的天津卫,近三年颇多波澜。
　　从2014年夏,深耕津门公安口40多年的市政协原副主席、政法委书记、公安局长武长顺被查,到一年后的“8·12”天津港大爆炸,都是震惊全国的大事件。。
　　天津政坛也一直处于不稳定的状态,长达600多天时间里,这个京畿重地甚至没有一把手。
　　2016年9月10日深夜22时许,中央纪委监察部网站发布消息,自2014年12月一直代理市委书记的天津市市长黄兴国,因涉嫌严重违纪,正在接受组织调查。
　　落马前一天,黄兴国还在参加公开活动。据天津卫视《天津新闻》9月10日报道,9月9日,黄兴国上午到河西区梧桐中学看望教师和同学,并出席天津市优秀教师代表座谈会；当天下午,他在天津市迎宾馆会见中国国民党副主席胡志强一行,对客人来津参加第八届妈祖文化旅游活动表示欢迎。
　　黄兴国被查似乎事发突然,然而,草蛇灰线,伏脉千里。
　　2014年3月至5月,中央第五巡视组在天津巡视两个月。7月20日,担任天津市公安局长11年的武长顺应声落马。然而事后看,当年5月中央巡视组天津巡视刚结束时天津市水务局原副局长马白玉落马,或许是更危险的开始。
　　现年55岁的马白玉身高不足1米6,精明能干,常一身奢侈品。马白玉曾任天津市最大国企天津城市基础设施建设投资集团有限公司董事长和天津创业环保集团股份有限公司董事长,作为权重多金的国企投资公司一把手,在天津政商界有着举足轻重的影响,其执掌的天津城投集团负责整个天津市“城市路桥、轨道交通、环境水务、城市综合开发”,资产规模接近3500亿元。城建一向是大案要案频发的高危领域,马白玉在天津城建系统浸淫近30年,关系盘根错节,牵一发而动全身。2013年12月,马白玉改任天津市水务局副局长,但最终未能如愿平安落地,半年后被带走。
　　当时天津坊间舆论即普遍认为,天津城建和国企领域会爆出大要案。到年底,2014年12月29日,中央纪委监察部官网发布消息,天津市委原城乡规划建设交通工作委员会书记沈东海因涉嫌严重违纪,接受组织调查。1951年出生的沈东海,1984年进入天津市委城乡建设工作部工作,1999-2014年担任了长达15年的天津市委城建工委书记。
　　2016年8月22日,中央第三巡视组对天津“回头看”期间,时任天津市副市长尹海林被查。尹海林长期参与天津市城市建设管理,曾任天津市规划局局长等职。担任天津市副市长期间,分管规划、城乡建设、国土与房管、水务等工作。
　　如果说马、沈二人的落马尚属端倪初现,尹海林事发,剑指何处,迹象已非常明显。不足一月,黄兴国被查。
市长黄兴国
　　黄兴国2003年从宁波调任天津市副市长前,其人生轨迹没有离开过家乡浙江。
　　黄兴国1954年10月出生于浙江象山。1972年,18岁的黄兴国担任浙江象山县晓塘公社团委书记,之后先后担任共青团象山县委副书记、象山县金星公社党委书记。
　　梳理黄兴国履历,他从未上过大学,但两次党校学习对其晋升作用关键。
　　第一次是1980年11月,黄兴国到浙江省委党校干部专修科学习。彼时改革伊始,百废待兴,20来岁的黄兴国恰逢其时。1982年10月,返回象山后出任县委宣传部部长。之后,不满31岁时任象山县委书记,晋升正处级；至1990年,不满36岁的黄兴国已官拜正厅级——台州地委书记。而根据最高检的通报,黄兴国利用职务上便利收受他人巨额财物的受贿史,即发端于其担任台州地委书记时期。
　　1995年9月,黄兴国担任台州市委书记间,第二次去中央党校参加中青年干部培训班学习,一年学习结束,即被任命为浙江省政府秘书长。
　　1998年1月,43岁的黄兴国升任浙江副省长,晋升副省级高官。在副省长任上仅十个多月,1998年11月,黄兴国接任被查落马的宁波市委书记许运鸿职务,跻身省委常委班子,并主政宁波这座副省级重镇,担任该市市委书记。此后,跻身中央委员会,2002年当选第十六届中央候补委员。
　　2003年11月,49岁的黄兴国离开深耕31年的浙江,北上天津出任天津市委副书记,开启他在天津的近13年宦海沉浮。
　　黄兴国在天津的13年,当地干部有赞有弹。此间观察人士介绍:“黄是抓权的人,但身段灵活,手腕巧妙,善于调节关系平衡矛盾,颇得领导认可；他到天津工作后,工作上有能力,做事思路比较清晰,天津当地干部对黄兴国还是比较服气的。”
　　但2015年夏天,黄兴国仕途遭遇第一次挫折。当年8月12日晚,位于天津滨海新区的天津港发生火灾爆炸事故。
　　天津市组织救援群龙无首,乱象横生,更招致舆论普遍批评。事故发生第八天,黄兴国在第十次新闻发布会上露面。黄兴国相对于此前出席发布会的天津官员,姿态开放,语气柔和。他主动承担了责任:“造成如此重大的人员伤亡和财产损失我感到十分的悲痛和十分的自责。作为天津市委市政府的主要负责人,我对此次事故负有不可推卸的责任。”记者现场追问“在此次事件之后,天津市委市政府会不会有官员对此事主动引咎辞职”,黄兴国回应称,在国务院事故调查组调查之后,会根据事实,客观公正地作出处理。
　　今年1月初热播的中纪委专题片《打铁还需自身硬》,披露了多名纪检内鬼将工作秘密拿来做交易的故事,其中披露中纪委第六纪检监察室原副处长袁卫华2014年到2015年在天津查办相关案件。期间,天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺和安监总局原局长杨栋梁相继落马。黄兴国主动且多次与袁卫华接触,打探武长顺案、杨栋梁案的相关信息,同时也套取、打探关于他本人的一些问题线索。袁卫华一一奉告。黄兴国多次请袁卫华喝酒、吃饭,还赠送名贵手表等贵重礼物。
祸起萧墙
　　2017年1月4日,中央纪委监察部网站再次发布消息,经中共中央批准,中共中央纪委对第十八届中央委员,天津市原市委代理书记、市长黄兴国严重违纪问题进行了立案审查。决定给予黄兴国开除党籍处分；由监察部报请国务院批准给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。
　　涉及违法的是其收受礼品、礼金,纵容、默许亲属利用其职务上的影响获取巨额利益,利用职权和职务上的影响为其子谋取私利,在企业经营等方面为他人谋取利益并收受巨额财物。黄兴国被带走当晚王东峰的讲话中也指出,各级领导干部要深刻吸取黄兴国涉嫌严重违纪的教训,“管住自己,管住亲属子女,管住身边工作人员”。
　　记者调查亦证实,黄兴国放任亲属插足天津、浙江等地相关产业,尤其是他的两个兄弟黄兴余、黄兴荣,在浙江开办多个企业,在天津与浙江籍商人过从甚密,依仗黄兴国的职权影响力,黄氏兄弟染指房地产、开发建设、滨江道改造等多个领域,充当掮客,谋取非法利益。
　　黄氏兄弟与浙商的渊源,可追溯至黄兴国1990年代上半期在台州任职期间。
　　据曾在其手下任职的一位台州老干部介绍,发展乡镇企业,是黄兴国的主要政绩之一。台州地处浙东沿海,境内多山,偏远贫穷。黄兴国大力扶植乡镇企业,使台州乡镇经济走到全省前列,“比当时的江苏还厉害”。黄走后,全国各地来台州取经的基层官员络绎不绝。黄还有一个突出政绩就是力主修建杭椒高速。台州八山一水,交通十分不便。没通高速公路前,从椒江到杭州480公里,单程要开八个小时,遇上天气不好,十三四个小时也常见。杭椒高速建成后,台州到杭州三小时即可到达。
　　黄兴国任内,台州发生最重要的事就是1994年撤地建市。当时台州党委、政府机构都在临海市,黄兴国力排众议,决定将市府从临海迁到椒江。对市府迁地址,台州人评价分歧,毁誉参半。不过,无论批评者还是肯定者,他们都认为黄兴国是“想干事、能干事的人,有魄力”的人。
　　黄兴国任内,台州经济发展迅速,市府迁址催生了大规模城市建设,在这个阶段,黄兴国与地产商人尤其是来自老家“建筑之乡”象山籍的建筑商有了往来,他的弟弟们更是与地产商关系亲厚。黄兴国被调查后,台州当地有知名地产商也遭协助调查。
　　黄兴国弟兄五个,他是老大,老二黄兴常、老四黄兴余、老幺黄兴荣三人均经商。四兄弟中,老二黄兴常名下企业最多。不过,知情人指他基本只是挂名,其身份证被五弟黄兴荣借用注册公司。大多数公司,黄兴常现身前台,黄兴荣隐身幕后。　
　　据不完全统计,黄氏兄弟及其亲属拥有或参股20多家公司,经营范围从绿化工程、养殖、汽配生产、纺织业,到房地产、仓储物流、投资、电子商务等,不一而足。它们大多分布在浙江省内的宁波、象山、杭州等地,上海、安徽黄山、海南海口、香港等地也有。这些公司除少数几家已被吊销,大多仍在继续经营。部分工商材料显示,黄氏兄弟至少在1996年已涉足房地产行业,当年注册了宁波长城房地产有限公司(已被注销)。
城建窝案
　　2003年11月至2016年8月,黄兴国在天津宦海沉浮近13年,历任常务副市长、市长,市委代理书记。这13年,天津市一直在大规模投入城市建设,城建一向是官员落马的高危领域,黄兴国也在这上面栽了大跟头。
　　2015年7月5日,马白玉案在天津市第一中级法院开庭审理,马白玉被控犯贪污、受贿、滥用职权、玩忽职守、挪用公款罪。其中,涉嫌贪污1060万元人民币、港币30万元,受贿人民币159万元、港币300万元,滥用职权造成的损失人民币3.1亿元,玩忽职守造成损失人民币2.7亿多元,挪用公款2亿多元。
　　与马白玉同年落马的天津市委原城乡规划建设交通工作委员会书记沈东海,根据2015年5月天津市纪委立案审查的结论,沈东海利用职务上的便利,在干部任用、获取用地、承揽房地产建设项目和企业经营等方面为他人谋取利益,索取、收受巨额贿赂,“且在党的十八大后仍不收敛、不收手”。2015年6月,经天津市人民检察院指定管辖,天津市东丽区人民检察院对沈东海以涉嫌受贿、滥用职权犯罪立案侦查,并采取强制措施。
　　“从马白玉、沈东海,到尹海林,都是城建口的。你能看得出沿着这条线在不断向里突进,”天津当地一位接近官场的消息人士表示,“据称马白玉进去后,说都是执行黄市长的决定。”　　
　　消息人士告诉记者,近年来查处的天津一系列违法违纪问题中,“圈子文化”问题尤为突出,除了城建系统,武长顺治下的公安系统,杨栋梁治下的国资系统,都不同程度存在此类问题。
　　2016年底开始,天津一批区县和厅局主官调整。2016年12月15日,据《天津日报》报道,在天津市第十六届人民代表大会常务委员会第三十二次会上,天津市城乡建设委员会主任窦华港被免职；2017年1月13日,据天津政务网报道,免去米子明天津海河教育园区管理委员会主任职务。
　　而落马的区长、区委书记,则包括津南区委原书记吕福春、红桥区委原书记张泉芬、河北区原区长边仁权,以及7月1日天津市纪委刚刚宣布的西青区委原书记周家彪。　　　　　　　据《财新周刊》