近报 -07版:关注-2018年01月19日

　　记者　郝小庆

　　“济南先行区的建设包含着济南‘携河北跨’和国家新旧动能转换战略实施这两层含义。”济南市新旧动能转换先行区工作人员介绍。
　　济南南边是山,北边是黄河,过去的老城就是位于黄河和南山之间一个狭长的城市。最近二三十年来,整个城市东西向发展较快,“东拓西进”格局已经基本成型,但“北跨”迟迟未能有实质性的开展。目前济南城区东西长99公里,南北12公里,400万人口“挤”在这样的狭长城市里,如果没有新的发展空间来疏解,只会越来越拥挤。济南总是被说省会首位度不高,除了经济发展平缓,还有一个重要原因就是城市发展空间没有得到扩展。
　　早在2003年,济南就确定了“东拓西进南控北跨中疏”的发展方针,但是“北跨”受多种因素制约。一方面,那时候“东拓西进”的格局还没形成,小清河还没“跨过去”,跨黄河有点远；另一方面,黄河行洪问题也没有解决,不敢“跨”。
　　2008年国务院正式批复《黄河流域防洪规划》,取消了沿线多个蓄滞洪区,济南“北展区”由此得以“解放”,而这一区域也正是现在济南新旧动能转换先行区管委会驻地所在区域。
　　2009年小浪底水库投入使用,把黄河的防汛能力提升到千年一遇的水平。作为地上悬河的黄河济南段,洪水隐患基本解除,也意味着济南北跨最大的制约因素不复存在。
　　2015年,国家提出“新旧动能转换”概念。由于山东经济结构和全国相似,山东多次被点名要做全国新旧动能转换的表率,要起到打头阵、挑大梁的作用。2017年4月,“新旧动能转换”正式被山东省确立为经济发展的“牛鼻子”和“总抓手”。
　　济南作为山东省会城市,具有和全省相似的经济发展状况,同时拥有许多开展新旧动能转换的优势。国家明确表示山东要建设新旧动能转换综合试验区,同时支持在济南建设先行区,这与济南市“携河北跨”战略规划正好能“无缝衔接”。
　　在这样的基础上,2017年6月,济南新旧动能转换先行区管委会(筹)成立,对先行区所在区域进行摸底排查,为先行区总体规划编制做准备。