近报 -07版:关注-2018年01月12日

　　记者　刘紫薇　郝小庆

　　2018年起,济南市将禁停道路拓展到全部主次干道,停车问题尤其是中心城区停车难或将再次升级。为此,记者探访了泉城路商圈,发现停车场和道路泊位收费标准复杂多样,路外停车比路内停车还贵的现象普遍。在全国15个副省级城市中,济南是唯一一个没有实施差别化停车收费的城市,商圈停车收费模式更是与其他城市“路内高于路外”的治堵原则相悖。济南喊了多年的“差别化收费”至今仍未落地。

停车场比路边贵,　停一天多花百余元
　　泉城路商圈作为济南市的黄金地段,设有多处道路停车泊位、地上停车场和地下停车场。但各个停车场之间以及停车场和道路停车泊位之间的价格并不一致。
　　5日下午,记者来到济南市历下区泉城路商圈,发现大多数的地下停车场价格多为每小时6元,一些停车场还需预付20元作为押金,多退少补。
　　在红尚坊地下停车场入口处已经贴上了最新的收费标准,从原先的每小时4元涨到8元,但暂时还未实行,若这一标准开始实行,红尚坊地下停车场或成为泉城路商圈收费最贵的停车场。
　　在贵和商厦西侧的停车场,50多个停车位停了不到一半,橘黄色的收费牌醒目的摆在停车场入口处,标明24小时停车收费均为每小时6元。而在贵和商厦东侧的县西巷道路两侧,约两百多个停车泊位被停得满满当当,还有不少车辆在排队等待车位。
　　这些路边停车泊位执行政府定价,白天每小时2元,夜间停车最高5元一次。也就是说,若将车辆在道路停车位上停放一天,共花费29元,而在周边的地上或地下停车场内同时段停车的话则需要花144元,多花115元。　　
　　“路边停车比进停车场更方便也更便宜,肯定先找路边的停车位。”在县西巷道路泊位停车的胡先生说,停车场的价格明显高于道路停车泊位,所以开车前来的市民优先选择将车辆停放在路边,而路上的车位非常紧张,等车位和错车都容易造成拥堵。
　　在泉城路商圈,除了“抢”车位的市民,还有一部分人因为停车收费贵加上道路拥堵,而选择公共交通出行。“停车场的收费太贵,路边停车位又很难找,索性就坐公交出门,能省一笔不小的停车费,还能节约等车位的时间。”在泉城路逛街的马女士说。
商圈停车场和路边车位的俩“娘家”不统一
　　停车场的费用是如何调整的?“因为周边停车场都在涨价,所以三联停车场的停车费用也从最开始的每小时2元逐渐涨到了现在的每小时5元。”三联商厦停车场的管理人员说,之前有政策表明核心商圈的停车场定价可以执行市场调节价,这个定价也是根据规定、迎合市场情况进行调节的。
　　根据去年9月底济南市发改委发布的《进一步规范我市机动车停车收费行为》,济南市全面推行停车场收费双色公示牌,实行政府指导价的停车场,使用蓝色收费公示牌,而实行市场调节价的停车场,使用橘黄色收费公示牌。“去年十月份停车价格从每小时4元涨到了5元,泉城路作为核心街区,根据以前的定价标准,每小时6元左右的价格也是合理的。”该管理人员说,停车场共有74个车位,工作日每天可停100余车次,节假日能达到200多车次,从实际情况来看,调价前后停车数量并没有受到价格影响。
　　除了停车场外,道路停车泊位怎样定价?沃德超介绍,道路泊位价格由政府统一定价,停车管理公司只负责运营；而周边车场都属于商场自行运营,执行市场调节价,双方互不影响,所以也就形成了现在的收费局面。
济南提出阶梯化收费近八年,至今仍未落地
　　早在2014年,杭州就已经实行了停车收费差别化,停车价格按照核心区域、一级区域、二级区域依次递减,市内核心区域停车费明显高于其他区域,核心区域停车泊位每小时的收费价格由6元涨到了10元,从第二个小时起每小时12元。
　　据了解,自从实行停车收费差别化,杭州停车泊位的日均周转次数有所提升,每辆车的停放时间由以前2小时以上缩短到1小时20分钟左右,减少了40%。
　　2010年济南两会上也曾提出停车场阶梯收费的方式,以减少进入中心城区车辆数量。在《济南市机动车停车收费管理办法(征求意见稿)》中,提出了济南的停车场被分为三类区域,不同区域的停车场实行不同的停车收费标准。
　　以小型汽车为例,商圈、景区等繁华路段为一类区域,道路停车泊位收费标准为每小时6元,露天停车场每小时5元,地下停车场每小时4元；市区其他区域为二类区域,收费标准为每小时4元；市区以外作为第三类区域,标准是每小时2元。
　　不过,该办法最终并未落地。时至今日,济南机动车保有量已经突破200万大关,差别化收费这个喊了8年的治堵办法,仍不知何时才能到来。
专家:可通过招标提高停车管理效率
　　山东交通学院副教授崔晓介绍,差别化收费的设计初衷是越拥堵的地方,停车价格越高。通过提高停车费,减少开车进入核心商圈的车主,从而减少堵车。
　　“道路泊位好停放,价格又低,是车主停车的第一选择。但是如果停不下,不少车主宁可在路上转圈或者路边违停也不愿意停到高价的停车场。此时如果路面执法不严就会对交通造成较大影响。”崔晓分析,所以“路内高于路外”的价格策略需要配合严格的停车管理一起实行,把车辆往停车场内引导。
　　济南提出停车区域差别化收费已经好几年了,但是一直没有真正推行。对此,崔晓认为,一方面,道路停车泊位向市民收取的费用准确来说应叫做道路资源占用费,费用变动由物价部门、停车管理部门和交警部门等多部门联合参与制定,同时近年来物价局严控价格,因此一时难以改动；“另一方面,即便真的实行差别化收费,路内和路外、城市核心区和周边区域之间价格差距具体多大,也是问题。如果差距不大,随着人们经济水平不断提高,效果也不会很明显。”崔晓说,最好的办法还是取消全部道路泊位,还路于交通,再对停车场进行建设和价格调整。
　　此外,济南目前的城市停车是由政府指定的停车管理办公室和停车管理公司主要运营、管理,崔晓认为,尝试像北京一样通过招标来确定停车管理收费权,也许对提高停车管理效率和灵活性有好处。