近报 -13版:环球-2018年02月02日

　　近期,美国参议院在“童年抵美者暂缓遣返”等问题上没有达成一致导致未通过临时拨款法案后,美国政府“关门”3天。由此,华盛顿再次上演了一场“互撕”大戏,国会的老牌政客也加入其中——参议院多数党领袖麦康奈尔(共和党)和少数党领袖舒默(民主党)是除了特朗普之外,表现最抢眼的“演员”。他们激烈交锋的背后是美国两党矛盾的激化,也是美国政坛与社会分裂的深化。
从“摒弃前嫌”到“跌落谷底”
　　“跌落谷底”,美媒如是形容麦康奈尔和舒默之间的关系。曾经,他们被认为有望为美国参议院带来“崭新且更高效的合作关系”,如今,这两位参议院领袖被称为是导致美国参议院政治“崩溃”以及政府“关门”的导火索。
　　在担任目前的职位之前,麦康奈尔与舒默就有“交锋”。舒默担任民主党参议院领袖之初,两人曾承诺摒弃前嫌,“重新开始”。但好景不长,在政府人事任命投票中,舒默反对麦康奈尔的华裔妻子赵小兰担任交通部长,此举令两党众多参议员十分震惊。此后,两人频繁“交手”。麦康奈尔启动“核按钮”,改变参议院规定,强行提名被指责涉嫌抄袭的戈萨奇担任最高法院法官。而舒默曾利用参议院程序为特朗普的多名内阁人选制造麻烦。特朗普政府的职位空缺现象十分严重,这其中,舒默“功不可没”。他还试图阻止特朗普的重要支出预算,尤其是修建美墨边界“大墙”。与此同时,麦康奈尔利用他能用上的所有议会规定,竭力废除奥巴马医改法案并努力推行减税方案。
“缔造者”与“阻挠者”
　　美国两党参议院领袖的互怼从未停止,而对于麦康奈尔来说,他在不断的争斗中还要进行“角色转换”。作为奥巴马政府时期的少数党领袖,麦康奈尔有“美国头号阻挠者”之称。尤其是在2010年,他宣布“我们想要做的唯一最重要的事情是不让奥巴马总统连任”。那时的麦康奈尔被美媒形容为“反派角色”。
　　麦康奈尔成为多数党领袖之后能否做好,取决于他是否能从“阻挠者”变为“缔造者”。“政治”网站去年9月报道说,截至当时,麦康奈尔从未发起任何一项最终成为法律的重要立法行动,也从未成功地以领袖身份通过任何重要法案。显然,成为“缔造者”并不容易。
各自选民的“囚犯”
　　麦康奈尔和舒默及其前任的对立是美国共和民主两党斗争的缩影。中国外交学院国际关系研究所教授李海东表示,他们更多的是代表美国两党建制派的观点,其对立也在很大程度上反映美国政治的高度分裂。李海东表示,在美国国会中,争议较大的议题多集中在民生和移民方面,比如医保、减税、少数族裔等。议员由各自选区民众投票选出,自然要在他们最关心的问题上“下功夫”。中国社会科学院美国研究所研究员袁征说,两党斗争更多时候是在“扯皮”,两年内能达成的法案数量很少,直接结果就是国会效率非常低下。
　　从非美国人视角看,这不是一个好榜样,但对美国人来说,他们从建国起就不太讲究效率,更多地在强调分权。双方在漫长的平衡斗争中,也解决了如黑人、妇女地位等大议题。像麦康奈尔这样在奥巴马时期“一门心思搞破坏的人”,民主党人也不得不承认他是“最高产的谈判伙伴”。
　　不过李海东表示,美国两党的矛盾发展到当下这个情况,激化太深刻了,有人甚至说“就差内战了”。虽然这种可能性不存在,但目前的状况显然对美国的治理非常不利。
据《环球时报》