韩国为何总出“亲信门”

近报 新闻    时间:2018年03月30日    来源:近报


  韩国历任总统无好下场的秘密,隐藏在韩国不健康的政商关系中,隐藏在帝王般总统的制度设计中,也隐藏在源远流长的“家臣”和“心腹”文化中。
  朴槿惠“亲信门”的判决还未下达,她的前任李明博22日晚已被检方正式逮捕。
  1948年独立后的全部11任韩国总统都无好下场,而如果细细追究导致他们结局凄惨的历程,就会发现1980年代开始的民主化是一个分水岭:民主化之前的总统要么客死他乡,要么被军事政变推翻,要么被下属射杀,下场虽然惨烈,但都没有被查出经济问题;民主化之后的7任总统,从全斗焕、卢泰愚到金泳三、金大中再到卢武铉、李明博和朴槿惠,全部都涉嫌贪腐,而从首位文人总统金泳三开始,更是无一例外有亲信和家人的参与。
  让人百思不得其解的是,为什么那些有所求的商人不去向手握大权的政府官员行贿,而要把钱送给没有正式职务的总统亲属?既然有些总统压根不知情,收钱的子女亲信又如何能绕过总统成功帮人办事消灾?既然有那么多前车之鉴,为自己的声誉名节计,为什么总统们就不能有效约束家人?
  韩国总统的集权程度在同类民主国家中非常罕见,但与此同时,总统的孤身奋战程度,也同样非常罕见。其他国家中作为总统坚强后盾的政党和政治同盟,在韩国都脆弱不堪,无法依靠。环顾四周,总统真正能仰赖和信任的,只剩下了亲人和亲信。
  首先,韩国没有组织严密的现代政党,无论哪个政客上台当了总统,都无法从党派中汲取执政力量。政党本来应该是基于理念的集合体,但韩国的政党更多是利益的集合体。而随着利益的变化,分分合合是家常便饭。此外,韩国政党的入党手续非常简便,党费聊胜于无,除了选举的时候,党派基层根本不活动。这样动荡、缺乏活力、组织涣散的政党,更多是大佬们勾兑和幕后交易的场所,政策研究、人才培养等功能阙如。总统的用人,就只能更多依靠私人班底。
  其次,韩国政治中的地域主义非常严重,用人上的五湖四海在现实中根本行不通。地域主义泛滥的后果是,候选人家乡的民众往往是其最坚定、最无条件的支持者,而无论候选人的政纲多么诱人,对立地区的民众还是不会投票支持他。
  在这种情况下,一个政治家从政之初开始,在他的周围就会形成一个以同乡、同学、同族为主的核心圈子,替他打理政务甚至家事,随着政治家地位的提升,这个核心圈子的影响力也水涨船高。到了总统层面,就变身为青瓦台秘书室的室长、首席秘书等至关重要的角色。因此毫不奇怪,当韩国总统的贪腐丑闻被揭发,其中必定有一两位秘书或亲信首当其冲,他们或作为总统的“白手套”,向大企业开口索贿;或为虎作伥,协助总统实施违法行为。大权在握、旁人几乎无从制约的总统和追随他多年、无限忠诚又渴望得到回报的“心腹”或“家臣”,以及虎视眈眈的亲人,这样的组合会产生什么样的政治后果可想而知。而由于韩国总统不能连任,到了5年执政期的后半段,伴随着新一轮选举周期导致的权力博弈的开始,丑闻的爆发就只是时间问题了。
  韩国历任总统无好下场的秘密,隐藏在韩国不健康的政商关系中,隐藏在帝王般总统的制度设计中,也隐藏在源远流长的“家臣”和“心腹”文化中。这样的格局,吞噬了一个个有抱负有才华的政治家,使他们或灰头土脸,或身陷囹圄,或饮恨自杀。
据《南方周末》