近报 -52版:时局-2017年01月20日

　　这次军官制度改革的目标,是要建立军官职业化制度,其中的关键,就是要打破过去基于领导职务建立的军官管理制度体系,要基于军衔构建军官管理制度体系。
　　2017年1月1日,全国人民代表大会常务委员会通过《关于军官制度改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定》。这意味着,备受关注的解放军军官制度改革已得到国家法律支持。
军改跨出第二步
　　“从现在开始即将展开军改的第二步,即规模结构和力量编成的改革。”2016年12月20日,空军原政委、第十二届全国人大常委会委员邓昌友表示,军队管理的组织架构、职能配置、权限设置、运行机制等,都与此次改革直接关联、一起联动,必然要求军官制度做出相应的改革,而且必须抓紧协调推进。
　　这是中国军方人士首次就中国军队改革的阶段划分进行公开表述。邓昌友进而表示,这次军官制度改革的目标,是要建立军官职业化制度,其中的关键,就是要打破过去基于领导职务建立的军官管理制度体系,基于军衔构建军官管理制度体系,是对现行军官制度体系的重构、创新和重塑。
核心是军官专业化
　　军官职业化的核心是专业化,而其前提是专业化分类。分析人士认为,推进军官职业化,将突出专业属性和作战要求,健全完善军官分类体系,在此基础上分类设置军官职业发展路径,系统规范军官在哪个领域发展,什么时候该入校培训、交流任职,具备什么经历能够走到什么位置,什么情况下需要退役等,为组织培养军官、军官自我提高提供清晰指引。
　　南京政治学院教授杜人淮认为,建立军官职业化制度是一项极其复杂的系统工程。首先要确定军官的员额,以及和士兵的比例关系,保证军官队伍的稳定性。需按照与国家安全战略相适应的要求,严格规范军官总规模,对各专业岗位军官实行编制定额,严格控制军官数量和结构比例。还需要对军官职业进行分类管理,建立军官任职资格制度。他说,需按照职能任务,以作战为中心确定军官类别,充分体现军事专业特色和军民通用特点。
　　另外,职业军官有相应的条件,只有那些经过严格招募、考核和层层筛选,具备相应岗位任职资格的军官,才能成为职业军官。在杜人淮看来,不是每一个军官都可以一直干到退休,也不是所有军官都由军队来养老,而是规定服役到一定期限才可获得比较可靠的保障。
军衔改革有望突破
　　自1988年始,解放军实行新军衔制已28年。在这28年间,军队体制有不小变化,士兵军衔制度几经修改,已基本和国际接轨,但军官军衔制度在这期间则没有变化。目前,已经出现了一些不适合军队发展的情况。
　　在此次建立军官职业化制度过程中,中央军委明确,深化军衔制度改革需要突破原有束缚,实行“衔本位”主导,职衔关系逐步由“一职多衔”向“一职一衔”过渡,厘清指挥关系、服役关系、利益关系。这对于立志在军队干一辈子的军官而言,无疑是个好消息。
　　这次军官制度改革涉及军官服役、军衔、选拔任用、培训交流、待遇保障、考核奖励和退役安置等一系列政策制度,需要配套的制度很多,因此要稳步推进。
据《中国新闻周刊》